• 雷波县公共租赁住房保障制度暂行办法
  • 雷波县房管所????2018-08-30

雷波县公共租赁住房保障制度暂行办法

第一章 总? 则

第一条 为完善我县住房保障体系,根据《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号〕、国家发改委、住建部、财政部《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)、四川发改委、住建厅、财政厅《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》(川建保发〔2014〕451号),结合本县实际,制定本办法。

第二条 将公共租赁住房与廉租住房并轨运行,项目统一建设,资金统筹管理使用,租金标准统一分档设置,准入条件、申请受理渠道、审核准入程序统一制定。通过发放住房租赁补贴、提供公共租赁住房等方式,建立统一的公共租赁住房保障制度。

本办法所称的住房租赁补贴,是指向符合条件的住房困难家庭发放租赁补贴,支持其在住房市场自主选择租赁自住住房。

本办法所称的公共租赁住房,是指政府投资或政府提供政策支持,限定建设标准、租金标准、供应对象,面向符合条件的住房困难家庭出租的保障性住房。

第三条 公共租赁住房制度保障范围和对象,是指城镇常住居民,具有中等偏下收入、无基本住房或住房困难的家庭和个人,包括符合条件的城镇新就业职工和在城镇稳定就业的外来居民。具体范围和对象由县人民政府根据前款规定结合当地实际确定并向社会公布。

本办法所称常住居民是指在当地实际居住满一年以上的居民家庭或个人,具体由当地公安部门认定。

第四条 实施公共租赁住房保障制度应当遵循“政府组织、社会参与、统筹规划、合理布局、公开公平、严格监督”的原则。

第五条 县政府负责对全县公共租赁住房保障制度重大事项进行决策、协调。

县房产管理所(以下简称“县住房保障部门”)负责全县公共租赁住房保障制度的指导和监督,研究制定公共租赁住房发展规划、年度计划和相关政策,并组织实施。

县住房保障部门负责辖区内公共租赁住房筹集、住房租赁补贴发放、房源配租、使用、退出、监管等工作,会同相关部门负责审查核实其住房、收入、资产等情况。

县民政部门牵头、相关单位和部门配合,负责核实辖区内申请对象家庭的收入、资产等经济状况。

乡(镇)政府,社区负责辖区内的申请受理、资格初审等工作。

县住房保障部门、财政、人力资源和社会保障、公安、县委组织部、工商联、团县委、纪委监委、审计等有关部门按照各自职责协同做好相关工作。

第二章 房源及建设管理

第六条 住房保障部门应按照“以需定供”原则,制定公共租赁住房中长期建设发展规划和年度建设计划,经县政府批准后向社会公布。

第七条 公共租赁住房以满足基本居住需求为原则。新建的成套公共租赁住房,单套建筑面积控制在50㎡以下,以40㎡左右为主;

第八条 公共租赁住房小区可以实施社会化、专业化物业服务,也可由居民自我管理、自我服务,提供满足居民基本生活需要的物业服务。

第三章 资金及政策落实

第九条 公共租赁住房租金收入和配套设施租金收入,应当按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库,实行“收支两条线”管理。

第十条 公共租赁住房保障制度享受以下优惠政策:

(一)公共租赁住房建设免征行政事业性收费和政府性基金;

(二)公共租赁住房建设、经营等按国家相关税收优惠政策执行。

地方政府与各类机构共同投资建设公共租赁住房,按出资比例分享权益,并在合同及权属登记证书中明确。

第四章 申请与审核

第十一条 住房状况、家庭收入和家庭财产是认定申请公共租赁住房保障准入的三个基本条件。

家庭收入是指申请之日前连续12个月家庭成员的全部收入总和;家庭财产是指家庭成员拥有的全部财产,主要包括存款、机动车辆、有价证券、生产经营性单位股权及其他各类非住宅等财产。

(一)申请人及共同申请的家庭成员具有本地城镇户籍,并在本县居住。申请人配偶为非本地城镇户籍但在本地或居住的、户籍因就学或服兵役等原因迁出本县的,可作为家庭成员共同申请。

(二)非本地户籍家庭(含进城务工农民、经县人社局批准招聘的单位临聘人员),在当地居住和工作,无城镇自有产权住房及其他用途房屋,主申请人持有当地用工单位劳动(聘用)合同,并在当地连续缴纳一年以上城镇职工社会保险。

(三)新就业(含大学生村官、志愿者,一村一幼辅导员),与单位(或企业)签订3年以上劳动合同并在当地连续缴纳1年以上城镇职工社会保险的普通高校毕业生,或本县范围内机关事业单位新录(聘)用且已转正定级的在编工作人员。

(四)申请时上一年家庭可支配收入、家庭资产净值符合政府公布的收入标准。收入标准实行动态调整,由县住房保障部门根据当地经济社会发展水平和住房价格水平,参照城镇居民人均可支配收入的40%确定(原则不低于40%),报县住房保障领导小组批准后公布执行。

(五)无城镇自有产权住房或其他住房,或现自有产权住房人均建筑面积低于12㎡;租住的直管公房、单位自管公房人均建筑面积低于12㎡(或人均使用面积低于10㎡)。

(六)申请人及共同申请的家庭成员须在申请之日前5年内没有购买、出售、赠与、受赠、离婚析产或自行委托拍卖过房产。

申请人及共同申请的家庭成员因重大疾病等原因造成经济条件特别困难,在申请之日前5年内转移房产产权,现需申请公共租赁住房保障的,应提供二级以上(含二级)医院专科医生诊断及住院等相关证明材料。

(七)申请人及共同申请的家庭成员未享受过购买房改房、拆迁安置住房、解困房、经济适用住房(单位集资建房)等政策性住房。

民政部门确定的城乡重点优抚对象和城镇最低生活保障对象等民政对象,符合保障条件的,政府提供的公共租赁住房应当优先予以保障。

第十二条 公共租赁住房保障原则上以家庭为单位申请。

每个家庭确定1名申请人,其他家庭成员为共同申请人。申请人应年满18周岁且具有完全民事行为能力,共同申请的家庭成员应当具有法定赡养、抚养、扶养、收养关系。

第十三条 符合以下情形的住房或住房份额,其面积纳入申请对象自有产权住房面积核定范围:

(一)拥有合法产权的住房,含宅基地住房;

(二)已办理预购商品房预告登记的住房;

(三)通过继承方式取得但未办理继承手续应继承份额的住房;

(四)已签订拆迁安置协议但未回迁的住房;

(五)其他实际取得的住房。

第十四条 公共租赁住房保障由申请人向户籍(或居住)所在地提出申请,社区,乡(镇)政府负责受理、初审及公示,县住房保障部门组织领导小组和成员单位负责会审、公示无异议后,统一按住房保障政策管理。

县住房保障部门、各乡(镇)应按照应保尽保的工作要求开展住房保障工作。如有充足的房源,可按当年当地市场租金标准,面向市场租赁或用于解决当地各部门、各企事业单位职工的住房困难,由县住房保障部门和所在乡(镇)人民政府统一租赁、管理。

第五章 住房租赁补贴和配租管理

第十五条 政府通过发放住房租赁补贴或提供公共租赁住房解决符合条件的公共租赁住房保障对象的基本居住需求。

家庭自有产权住房人均建筑面积超过9㎡不足12㎡的,在房源不足的情况下政府暂不予提供公共租赁住房,直接发放差额或全额住房租赁补贴。

保障对象领取住房租赁补贴后可以通过市场租赁住房等途径解决基本居住需求,领取的租赁补贴只能用于自住住房租赁,禁止挪作他用。

第十六条 住房租赁补贴标准按照人均保障建筑面积、家庭人口、补贴标准、收入水平等因素确定,并实行动态化管理,住房保障部门根据我县经济社会发展水平、保障对象收入层次以及市场租金水平等因素进行调整,报县住房保障领导小组确定后向社会公布。

第十七条 县住房保障部门应按季度将住房租赁补贴存入保障对象提供的银行账号。

第十八条 公共租赁住房实行轮候分配。住房保障部门对经审核取得公共租赁住房轮候资格的申请对象按困难程度实行轮候管理。

第十九条 县城范围内的公共租赁住房,以申请家庭实际人口计算,住房保障面积按12㎡/人核定,最低收入家庭按2元/㎡/月,中低收入家庭、新就业无房职工、外来务工人员按4元/㎡/月计算收取租金,超出保障面积的按市场价格8元/㎡/月计算收取租金。其它的由各乡(镇)根据市场租金水平、供应对象的支付能力等因素,原则上按不超过市场租金的70%确定限价租金,按年度实行动态调整。租金标准以单套建筑面积计算,由各乡(镇)会同县住房保障部门拟定并报住房保障领导小组批准后公布。对其确定的租金标准,县政府有关部门应加强监管调控。

第二十条 承租公共租赁住房应签订《公共租赁住房租赁合同》,租赁合同应载明房屋的基本情况、租金标准、租金收取方式、租赁期限、合同解除、违约责任以及双方权利义务等。承租人应当按照租赁合同约定及时缴纳租金和其他费用,合法使用公共租赁住房。

合同期限一般为1年,在合同期限内承租人可以提前终止租赁合同。

第二十一条 已承租直管房或单位自管房的家庭,在承租并入住公共租赁住房后,应当在1个月内退回原租住的直管房或单位自管房。逾期不退的,根据合同约定收回所承租的公共租赁住房。

第二十二条 承租人应当爱护并合理使用房屋及附属设施,不得擅自对房屋进行装修。因使用不当、擅自装修造成房屋或附属设施损坏的,应当负责修复或赔偿并按合同约定支付违约金。

第二十三条 公共租赁住房物业服务收费标准,由住房保障领导小组参照政府价格部门制定的指导价确定,并定期公布。

配建的公共租赁住房与所在商品房项目应纳入统一的物业服务管理,按照同等待遇原则,共享小区公共服务和配套设施。

物业服务企业应履行对承租人合法使用房屋及其他行为规范的指导、劝告义务,并定期向住房保障部门报告。

第二十四条 公共租赁住房公共部分的修缮维护、设备维修更新、改造和相关管理费用,以及房屋空置期间产生的物业服务等费用由住房保障部门或管理部门承担,列入当年财政预算。

第六章 退出管理

第二十五条 享受公共租赁住房保障后,保障对象出现下列情形之一的,应当按规定退出公共租赁住房保障:

(一)家庭收入、资产超过规定标准的;

(二)购买、受赠、继承或通过其他途径获得住房,不再符合本办法规定的住房困难标准的;

(三)出现其他不符合公共租赁住房保障条件的情形的。

第二十六条 住房租赁补贴资格每1年审查一次,期满之日前一个月提出续保申请,并进行审查、公示;承租政府提供公共租赁住房的,承租人应在租赁合同期满之日前3个月提出续保申请,并进行资格审查、公示。

保障对象不按规定参加资格期满审查的,住房租赁补贴自发放期限届满的次月起暂停发放,配租的公共租赁住房自租赁期限届满的次月起按市场租金水平计租。经审核符合保障条件的,从审核通过次月起享受对应的保障,停发的住房租赁补贴、租金补助不予补发;经审核不再符合保障条件的,取消公共租赁住房保障资格。

第二十七条 社区,乡(镇)政府应加强住房保障工作的动态管理。期间因家庭收入、资产、人口和住房等发生变化而影响到公共租赁住房保障资格和标准的,保障对象应当自改变之日起30日内如实向所在社区,乡(镇)政府申报。由乡(镇)政府调查核实后,上报县住房保障部门取消其保障资格或调整保障标准。

第二十八条 经核定不符合或被取消公共租赁住房保障资格的家庭,应在30内结清有关费用并腾退公共租赁住房。承租人或居住人拒不退出公共租赁住房或不按规定缴交相关费用的,县住房保障部门可依法向公安部门申请对其进行治安处罚或向人民法院提起诉讼。

第二十九条 公共租赁住房承租人主动申请退出公共租赁住房的,应向县住房保障部门或其委托机构提出解除租赁合同的书面申请,并在5年内不得再次提出申请。

租赁期间因原承租人去世、离异、服刑等原因需要对承租人进行变更的,由承租家庭确定一名具备完全民事行为能力的家庭成员(须为申请家庭成员之一)向住房保障部门申请变更。

申请人在承租公共租赁住房合同期内,对确认为属不符合保障条件但无房的家庭,可继续承租公共租赁住房,租金按市场租金标准计收,租赁期满后退出。

第七章 监督管理

第三十条 县民政部门应当建立救助申请家庭经济状况核对机制和信息核对平台,根据申请人的授权委托书对其家庭经济状况进行核对,并将核对结果交县住房保障部门。

县住房保障部门、乡(镇)政府、社区应当建立公共租赁住房管理信息系统,并完善住房和保障对象档案,动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况,并通过群众举报、不定期检查、入户调查、信函索证、委托第三方调查取证等方式,加强公共租赁住房保障资格监管和住房使用情况巡查。

第三十一条 有下列情形之一的,取消公共租赁住房保障资格,停止发放住房租赁补贴,租赁公共租赁住房的由县住房保障部门收回承租房屋,自公共租赁住房保障资格取消之日起5年内不再受理申请人及共同申请的家庭成员住房保障申请,并依法追究相关责任人员责任;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任:

(一)申请人虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料申请、骗取住房租赁补贴或骗租公共租赁住房的;

(二)申请人擅自将承租的住房转让、转租、出借、调换的;

(三)无正当理由连续拖欠租金3个月或累计拖欠租金6个月的;

(四)无正当理由连续空置住房3个月以上的;

(五)擅自对承租的住房进行装修和扩建、加建、改建、改变房屋结构或改变其使用性质的;

(六)故意损坏承租的住房及其附属设备的;

(七)在公共租赁住房内或楼宇公共部位存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品等危害公共安全物品,经住房保障部门警告后不及时整改的;

(八)其他违反法律、法规规定的情形。

对公共租赁住房工作中的行政管理行为有异议的,可以向有关部门投诉、申诉,或依法提请行政复议、行政诉讼。

第三十二 条 违反本办法,法律、法规的,由有关行政管理部门按照职责依法处罚。

第八章 附则

第三十三条 自本办法实施之日起,廉租住房并入公共租赁住房管理,统一归类为公共租赁住房。

在本办法实施前领取廉租住房租赁补贴的,从本办法实施之月起按新标准计发住房租赁补贴。

本办法实施前已签订廉租住房租赁合同且未到期的,按合同约定执行。租赁期满后,对其资格的审核及管理按本办法执行。

第三十四条 本办法由县政府十四届第十三次常务会议审核通过,并由X 年X 月X日执行。

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附件:1.公共租赁住房保障申请程序

2.公共租赁住房保障期满审查程序

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附件1:公共租赁住房保障申请程序

一、申请材料

申请公共租赁住房应当如实填报《公共租赁住房保障申请表》,并按照下列规定提交申请材料。

(一)城市中等偏下收入住房困难家庭:

1.申请家庭成员的身份证、户口簿、婚姻状况等证明材料;

2.工作单位提供的受理申请当日前连续12个月的收入证明和有权单位出具的未享受政策性实物住房保障情况证明;

3.社区、乡(镇)政府出具的申请人家庭现住房证明材料;

4.家庭经济状况信息核对诚信承诺及授权委托书;

5.其他需要证明符合申请条件的材料。

(二)外来务工人员:

1.申请家庭成员的身份证、户口簿、婚姻状况等证明材料;

2.工作单位提供的受理申请当月前连续12个月的收入证明和劳动合同以及有权单位出具的未享受政策性实物住房保障情况证明;

3.工作单位、所在辖区社区、乡(镇)政府出具的申请人家庭现住房证明材料;

4.社会保险缴交凭证等证明材料;

5.属于普通全日制高校毕业生的须提供毕业证书;

6. 家庭经济状况信息核对诚信承诺及授权委托书;

7.其他需要证明符合申请条件的材料。

(三)新就业工作人员应当提交的材料:

1.申请家庭成员的身份证、户口簿、婚姻状况等证明材料;

2.工作单位提供的受理申请当日前连续12个月的收入证明和有权单位出具的未享受政策性实物住房保障情况证明;

3.工作单位、户籍所在地社区、乡(镇)政府出具的申请人家庭现住房证明材料;

4.人事主管部门出具的机关事业单位正式在编人员和转正定级的证明材料;

5.家庭经济状况信息核对诚信承诺及授权委托书;

6.其他需要证明符合申请条件的材料。

申请人提交的身份证、户口簿等证照材料还须附复印件,原件受理核对后退还。

递交申请时须选择领取住房租赁补贴自行解决住房问题或轮候公共租赁住房。

二、申请受理

申请人向当地户籍(居住)所在地乡(镇)政府递交《公共租赁住房保障申请表》及相关证明材料,申请相应的保障方式。

申请材料齐全的,乡(镇)政府应予以受理,并出具受理凭证,乡(镇)政府受理后录入住房保障管理系统。对申请不予受理的,乡(镇)政府应书面告知并说明理由。

申请人应当如实申报家庭收入、资产和住房状况,并对申报信息的真实性负责。

三、初审及公示

乡(镇)政府,社区应当自接到申请资料之日起20个工作日内对申请人家庭的户籍、家庭人员结构、婚姻生育、家庭收入及财产状况等情况进行调查核实、初审及在申请受理所在地公示,公示时间不少于5日。

对公示的情况有异议的组织和个人,应当在公示期内向乡(镇)政府实名举报,乡(镇)政府应当自接到异议之日起10个工作日内完成调查核实。经初审不通过或公示异议核实成立的,应书面告知申请人并说明理由。

经公示无异议或经核实异议不成立的,社区、乡(镇)政府将申请资料和审核意见报送住房保障部门。

四、复核

住房保障部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门;

民政部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内,就申请人的家庭经济状况是否符合规定条件提出审核意见,并反馈同级住房保障部门。

经审核不符合规定条件的,由住房保障部门书面告知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向住房保障部门提出复核申请。

五、公示

经审核,家庭经济状况、家庭住房状况符合条件的,由住房保障部门在当地电视或公示栏进行公示,公示期限不少于10日。公示内容包括收入、住房、家庭资产、保障方式、应核发补贴金额以及拟申请承租房屋等相关情况。

对公示的情况有异议的组织和个人,应当在公示期内向住房保障部门书面提出,住房保障部门和民政部门按其职责自接到异议之日起10个工作日内组织完成调查核实。

六、批准

经公示无异议或经核实异议不成立的,由住房保障部门作为公共租赁住房保障对象予以登记,书面通知申请人,并向社会公开登记结果。

附件2:公共租赁住房保障期满审查程序

一、申报

享受住房租赁补贴的保障对象,须在住房租赁补贴发放期满之日前1个月向户籍(居住)所在社区,乡(镇)政府申报家庭收入、资产、人口和住房等情况。

承租政府公共租赁住房的保障对象,须在租赁合同期满之日前3个月向户籍(居住)所在社区,乡(镇)政府申报家庭收入、资产、人口和住房等情况。

二、核实及公示

社区、乡(镇)政府于10个工作日内对辖区内的保障对象申报情况进行调查核实,核实后对符合条件的保障对象进行公示,公示时间不少于5日。

对公示的情况有异议的组织和个人,应当在公示期内向社区或乡(镇)政府实名举报,乡(镇)政府、社区应当接到异议之日起10个工作日内完成调查核实。经审核不通过或公示异议核实成立的,应书面告知保障对象并说明理由。

经公示并核实情况(含经审核不通过或公示异议核实不成立的),乡(镇)政府出具初审意见后提交住房保障部门。

三、复核

住房保障部门应当自收到申报核实材料之日起10个工作日内,就保障对象的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的保障对象的申报材料转同级民政部门;

民政部门应当自收到申报材料之日起10个工作日内,就保障对象的家庭经济状况是否符合规定条件提出审核意见,并反馈给住房保障部门。

住房保障部门根据复核结果核定保障对象公共租赁住房保障资格和住房租赁补贴或租金缴纳标准。经复核不通过的,由住房保障部门书面告知保障对象并说明理由,并取消其保障资格。

经审核不符合规定条件的,由住房保障部门书面告知保障对象,说明理由,并取消其保障资格。对审核结果有异议的,可以向住房保障部门提出复核申请。

四、批准

经公示或核实符合公共租赁住房保障资格的,住房保障部门应当在5个工作日内批准申请人继续享受公共租赁住房保障资格。

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